城鄉集團黨委緊跟城投集團黨委的工作步伐，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞城投集團黨委各項工作要求，全面推進新形勢下黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，深入貫徹“三重一大”決策監督機制，提高科學決策水平，認真開展實施“大學習、大調研、大改進”，踐行“抓黨建促發展”各項工作目標，沿著“黨建考核+業績考核”雙輪驅動、同步推進的工作思路，充分發揮黨委在國有企業的領導核心作用，為城鄉集團轉型發展提供堅強的組織保證。

 

一、城鄉集團抓黨建“1234”工作情況

（一）圍繞“一個領導核心”，深化學習型黨組織建設，搭建內嵌式黨建工作模式，調整企業經營管理思路

充分發揮黨委班子把方向、謀大局、管大事、抓落實的領導核心作用，一是按照思想建黨要求，通過三會一課、理論學習中等方式，結合“自學、集中學、黨課學、交流研討學”四種學習模式，加強思想理論武裝，深化學習型黨組織建設；二是深入學習貫徹全國國有企業黨建工作會議精神，引導黨員干部把國企黨建重要精神的學習同研究解決集團改革發展穩定的重大問題、黨建工作的突出問題、城鄉轉型發展的深層次問題結合起來，著力破解企業經營管理中的難點和焦點問題，推動黨建工作與集團經營深度融合；三是深入貫徹“三重一大”決策監督機制，做到“明確事項、明確權限、明確程序、明確責任、明確規則”，科學高效提高決策水平和決策質量，推進重點、亮點項目的落地實施。

 

（城鄉集團黨委書記講黨課）

 

（二）以“大學習、大調研、大改進”為抓手，扎實推進“兩個主題教育”，樹立工作作風新導向

持續推進“兩學一做”學習教育。城鄉集團黨委一是按照集團“兩學一做”學習教育要求，制定了詳細的實施方案，覆蓋全體黨員，以三個黨支部為落腳點，以落實黨員日常教育管理為抓手，扎實推進“兩學一做”學習教育工作。二是每月通過各支部、各部門（單位）的“黨建促發展”月度報告以及“燈塔-黨建在線”平臺，及時了解各階段工作進展情況，真正把黨建工作和業務發展有機結合起來，實現了“真抓、實促”。

 

（城鄉集團黨員收看十九大實況直播）

 

深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。城鄉集團黨委一是組織開展主題講座，深化理論認識；二是制定了城鄉集團“大學習、大調研、大改進”全年工作計劃，多次組織到萊西、平度等地進行調研，并形成調研成果。城鄉集團以解決實際問題為導向，通過主題學習，武裝頭腦，指導實踐，推動工作；通過深入調研摸排，助推正確決策、正確貫徹落實；通過深度改進提升，促進各項工作全面過硬全面進步。

（三）以“三項建設”為重點，傳導落實主體責任，全面夯實黨建基礎

抓好反腐倡廉建設，推進全面從嚴治黨。一是按照城投集團黨委要求，認真落實領導班子、主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，發揮黨委領導在守紀律、講規矩上的表率作用，嚴格貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，持續加強作風建設。二是強化黨建工作責任制，與各相關單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，全體責任人共同抓的良好局面。三是認真分析廉政建設容易忽視的風險區域，制定各層級廉潔責任清單，層層傳導責任，加大警示教育宣傳力度，保持有責必究的高壓態勢，深化反腐倡廉建設。

抓好隊伍建設，注重人才培養。一是通過專家講座、觀看電視片、集體研討等形式，引導黨員干部樹立宗旨意識、群眾觀念，對干部適應集團發展提出的新要求。二是重視后備人才培養，各支部認真開展入黨積極分子培養工作，黨員帶動積極分子相互學習、共同提高，營造出“比、學、趕、超”的良好氛圍。三是城鄉集團涌現出一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀青年員工，通過宣傳優秀典型代表的事跡，以點帶面，充分發揮了優秀典型的正向引領作用，帶動城鄉集團多次獲得榮譽稱號。

 

（城鄉集團歷年獲獎成果展示）

 

抓好企業文化建設，推動企業的軟實力和精氣神。結合“幸福城投”企業文化，一是組織全員開展“如何落地企業文化建設大討論”活動，通過研討交流，使企業文化理念在積極引導的基礎上形成全體員工的共識，使員工接受企業文化，把員工自身價值的體現和企業目標的實現結合起來。二是積極參加實踐活動并取得豐碩成果，城鄉萊西公司在南墅鎮河南村開展的產業扶貧結對共建項目，被青島日報等多家媒體報道，并代表城投集團參加青島市精準扶貧成果展；在總結勞動競賽模擬檢查經驗成果的基礎上，城鄉平度春天里社區和萊西李權莊社區、龍泉湖社區，多次獲青島市勞動競賽優勝獎。三是積極推進青年文明號創建、團隊建設等活動，不斷增強青年員工的工作活力，同步開展創先爭優活動，著力建設高素質的職工隊伍，進一步推動精神文明建設和企業文化落地生根。

 

（城鄉集團員工參加團隊建設拓展培訓）

 

（四）立足“四個體系”，落實落細，全面保障企業轉型發展

     充分發揮制度體系的管控作用。城鄉集團按城投集團新的管控要求，推動各單位形成合力，一是結合城鄉集團實際，全面修訂城鄉集團各項制度，梳理完善各項審批流程，進一步明晰了城鄉集團的各項流程和程序，使制度執行更加規范有效，促進公司健康發展；二是從檔案管理入手，以檔案檢查監督制度執行，促進檔案管理向專業化、規范化邁進。三是合理優化治理結構，加強內控體系建設。按照從“運營控制型”向“戰略控制型”和“財務控制型”轉變的總體思路，對內控管理模式進行再梳理，將內控改革與項目運作同步謀劃。在投資風控、財務融資、日常行政等方面逐步向規范化、標準化和制度化的方向邁進。

充分發揮管理體系的統籌作用。一是城鄉集團經過歷年的發展，根據功能定位將部門整合為五大管理部門，充分挖掘部門人員專業優勢，提高了與子公司的溝通效率，以更有力的監督和更高效的服務助推子公司穩定發展。二是充分利用網上OA系統，推行無紙化辦公，嚴格把關網上審批路徑，以更清晰、更優化的工作流程提高各項工作審批效率，同時建立信息共享，促進企業管理能力的進一步提高。

充分發揮考核體系的激勵作用。城鄉集團根據城投集團考核工作要求，建立考核體系，制定績效考核方案，旨在通過黨建考核、業績考核雙輪驅動，促進黨建工作企業發展更加融合。黨建考核以解決問題為導向，與各單位簽訂《黨建工作責任書》，以每月自查、每季督查等日常考核為重點，與半年考核、年終考核評議相結合，實行跟蹤考核，動態考評。業績考核根據每年年初制定的工作目標，將經營目標分解至各單位，并簽訂《目標考核責任書》，同時實行特別加分獎勵和特別扣分處罰，獎懲并舉。考核體系的建立大大提高了員工的工作積極性，激勵員工擔當奮斗，形成開拓進取、務實創新、真抓實干的工作風氣。

充分發揮安全體系的保障作用。一是按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷完善風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設，營造安全、有序的工作環境。二是通過學習、測試、培訓等形式加大安全教育力度，全面提升干部職工的安全生產風險防控意識。三是劃分責任區，落實責任人，強化現場檢查力度，建立季度檢查和隨機抽查機制，加強事前、事中管理，加大重點區域、重點項目、重點部位的檢查，不斷將安全“關口”前移，防控“重心”下移，督辦查實安全問題的整治回復情況，盡可能從源頭消除潛在安全隱患，備案完整的安全檢查資料，形成安全責任追溯機制。

 

二、城鄉集團促產業發展“1234+”重點工作成果

城鄉集團自成立以來堅持抓黨建促發展，以發展強黨建，抓班子、帶隊伍，抓優勢、創新路，抓投入、強基礎，努力實現黨建工作與企業轉型發展同頻共振，通過多年的努力，也取得了一定的成果。

（一）樹典型，抓落實，推進重點、亮點項目落地

北汽新能源汽車生產基地是全國最大的新能源汽車產業基地，由城鄉萊西公司投資20個億建設，占地1357畝，建筑面積約17萬平方米，目標年產能25萬輛，基地一、二期總產能可達30萬輛。主要建設沖壓、焊裝、涂裝、總裝車間及技術中心、物流中心、運營中心等，配套發展電池、電機、電控三大新能源汽車核心零部件產業，北汽二期項目將于2018年9.10月份進行投產。項目將打造華東區域新能源汽車技術中心、制造中心和示范運營中心，爭創國家級新能源汽車產業園，帶動形成千億級新能源汽車產業鏈。城鄉集團在積極響應山東省新舊動能轉換工程，落實青島市政府新能源戰略布局方面起到積極的引領示范作用。通過北汽新能源項目的參與，青島城鄉集團全面深化與萊西市的戰略合作，開啟了萊西市產業新城合作的新格局，開創合作共贏的新局面。

 

（北汽新能源汽車萊西生產基地二期項目效果圖）

 

(二) 以新型農村社區為突破點，促進農村城鎮化

城鄉集團立足功能定位，根據根據青島市新型農村社區布局規劃和建設規劃，積極與青島市各區市政府合作，搭建了平度、萊西、城陽、膠州等6個二級融資建設主體，以企業化運作，在各區縣全面推開新型農村社區建設，努力探索切合青島實際的新型城鎮化和農村社區投融資及建設模式。城鄉集團自成立以來，因地制宜，探索并推進了平度春天里社區、平度北村社區、萊西李權莊社區、萊西龍泉湖社區等農村社區建設，每個社區均配套了完善的水電暖氣等生活設施，解決了當地村民無集中供水供暖的問題，極大改善了村民的生活質量，確保廣大村民過上殷實、幸福的生活。其中，平度春天里社區項目、萊西龍泉湖社區等多個社區項目獲得了省市的高度贊揚，并榮獲多項榮譽稱號。

 

（萊西河頭店鎮龍泉湖社區照片）

 

（三）重民生，抓幫扶，推進鄉村振興發展

黨的十九大報告明確指出“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”，城鄉集團積極配合萊西市扎實有效開展精準扶貧工作，投資4000余萬元結對幫扶萊西市河頭店鎮、萊西市南墅鎮河南村，結合貧困村莊農業產業基礎，以產業扶貧和民生扶貧為著力點，從根本上提升貧困地區的內生造血能力，培育壯大村鎮特色產業，實施了以產業發展帶動貧困村鎮脫貧致富的模式。

1.南墅鎮河南村精準扶貧主要成果

為幫助南墅鎮河南村脫貧致富，城鄉集團上下齊動，組建扶貧專項工作小組，聯合萊西市委農工辦多次到河南村進行實地調研，摸清河南村的基本情況和農業基礎。結合村莊農業產業基礎，因地制宜，積極培育壯大村莊特色產業，實現持續的產業“造血”機制，投資建設精準扶貧開發項目——南墅鎮河南村果園及配套設施建設項目，培育壯大梨產業，提升該村的內生發展動力。

 

（南墅鎮梨園成果展示）

 

城鄉集團壓實責任，方法對路，創新實施的“產業幫扶”扶貧模式，切實取得了村莊脫貧和村民致富的實效。一方面為貧困村培育了一個主導產業，形成村莊內生發展動力，有效地壯大了村集體的經濟實力；另一方面為村民提供了眾多的就業機會，帶動有技術的人員承包梨園進行創業，成功實現“大眾創業”氛圍，順利實現村民脫貧并獲得致富的機會。

2.結對幫扶萊西市河頭店鎮的主要成果

城投集團結對幫扶萊西市河頭店鎮，城鄉集團作為城投集團的下屬板塊負責幫扶河頭店鎮的具體工作。結合幫扶任務，在對河頭店鎮進行深入而廣泛的調研基礎上，城鄉集團立足河頭店鎮的鎮情，精準施策，決定通過投資建設河頭店鎮龍泉湖移民搬遷社區項目和配套現代農業創業產業園項目，在提升該鎮貧困居民生活條件的同時，同步解決搬遷居民的就業和持續增收問題，進而助推河頭店鎮這一經濟薄弱鎮盡早實現脫貧與致富。

城鄉集團依托河頭店鎮農業資源環境優勢，投資建設河頭店鎮現代農業創業園項目，項目位于龍泉湖社區以北區域，規劃占地面積1000畝。首期項目占地200畝，總投資3018萬元。項目以建立山東半島現代農業綜合體為主要目標，通過引入生態可循環農業，建立現代農業技術服務公司，成立半島農產品質量檢測中心等方式，逐步改造升級河頭店鎮的農業生產方式，實現鄉村農業資源的整合，構建河頭店鎮農業一二三產業融合發展體系。

 

（河頭店鎮現代農業創業園項目鳥瞰圖）

 

目前，城鄉集團正快馬加鞭地推進河頭店鎮現代農業創業園的實施，通過產業培育和提升農產品附加值，促進河頭店鎮的農業產業結構升級和農業“造血”功能。項目運營后可解決約60名正式農業種植人員的就業問題，提供約8000人次/年的臨時性用工需求，每年幫助河頭店經濟困難農戶超過300戶，一年半就可以完成河頭店鎮所有的建檔貧困戶穩定脫貧，增加收入至少600萬元，同時通過種苗繁育還可輻射帶動該鎮周邊貧困村和經濟薄弱村增收1000余萬元。

（四）以美麗鄉村和特色小鎮建設為依托，推動“以人為本”的產城融合發展

特色小鎮作為現階段城鄉一體化和鄉村振興戰略最為突出的載體和呈現模式，在促進城鄉區域協調發展、促進新型工業化與農業現代化同步發展、破解城鄉二元結構、增強薄弱地區發展后勁方面具有重要意義。城鄉集團緊跟青島市鄉村振興的規劃部署，充分發揮投融資和資源集聚優勢，積極研究青島市特色小鎮的建設現狀和不足，科學制定參與青島市特色小鎮的實施計劃和開發時序，先后參與實施了萊西姜山新能源汽車小鎮、萊西店埠鎮航空文化小鎮、萊西河頭店物流小鎮、平度南村家電小鎮、平度大澤山葡萄旅游古鎮等特色小鎮的投資和建設，積極參與了萊西市店埠航空文化小鎮和萊西市南墅石墨新材料小鎮的研究及論證。探索特色小鎮投資建設模式和運作思路，致力于打造具有鮮明地域特色的“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺，真正實現產業集聚發展、人民收入提高和區域環境改善的城鎮化發展三大目標。

 

（青島航空文化小鎮鳥瞰圖）

 

未來，城鄉集團將緊扣青島市鄉村振興總體要求，密切跟蹤研究各區市鄉村振興實施戰略，以社會擔當、使命擔當的精神，積極參與到各區市的鄉村振興熱潮中。通過參與特色小鎮培育、美麗鄉村建設、土地利用開發、公共服務和基礎設施建設等領域的投資，積極引導城市的資本、技術、管理等要素和經濟、社會、文化等多種產業資源引向鄉村，致力于探索出一條“城鄉集團之鄉村振興”的成功典范之路，為激發我市鄉村地區發展新動能做出努力。

同時城鄉集團將在城投集團黨委的堅強領導下，繼續認真貫徹黨的十九大精神，不斷開拓思路，努力將城投集團以“奮斗者為本”的理念，落實到企業規范化治理之中，抓黨建促發展，推動黨建工作與經營管理上一個新的臺階，為城投集團發展做出更大的貢獻。

   2018年8月27日